政策領(lǐng)航：構(gòu)建公交支付終端標(biāo)準(zhǔn)新體系
2025 年成為公交支付終端發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，交通運輸部年初發(fā)布的《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范》（JT/T 1059.1～1059.4、1059.7—2025）于 5 月 1 日正式實施，標(biāo)志著我國公交支付終端進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化升級的新階段。這一系列修訂標(biāo)準(zhǔn)在 2016 版基礎(chǔ)上，全面吸納掃碼支付、人臉識別等新技術(shù)應(yīng)用需求，構(gòu)建了覆蓋近場支付、遠(yuǎn)程支付、安全保障的全流程技術(shù)規(guī)范，為終端設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用提供了統(tǒng)一遵循。
與此同時，地方政策與國家標(biāo)準(zhǔn)形成協(xié)同發(fā)力格局。上海市發(fā)布的《智慧公交三年行動計劃 (2023-2025 年)》明確要求推進(jìn)車載 POS 機(jī)升級，實現(xiàn)與智能終端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并拓展微信、支付寶等 “乘車碼” 適用范圍，探索無感支付、數(shù)字人民幣支付等創(chuàng)新形式。而 DB31∕T 239-2020 等地方技術(shù)規(guī)范，則從環(huán)境適應(yīng)性、交易性能、安全指標(biāo)等細(xì)節(jié)入手，規(guī)定終端需在 - 20℃~70℃溫度范圍內(nèi)正常工作，IC 卡交易時間不超過 400ms，二維碼識讀距離符合 JT/T 1179—2018 規(guī)范要求，形成了 “國家定方向、地方補(bǔ)細(xì)節(jié)” 的政策保障體系。
功能革新：終端設(shè)備適配多元支付場景
政策驅(qū)動下，公交掃碼終端正從單一支付工具向多功能集成終端轉(zhuǎn)型。根據(jù)新修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，終端設(shè)備需全面支持 NFC 近場支付、二維碼遠(yuǎn)程支付、人臉識別支付等多元方式，其中《第 7 部分：終端》專門新增了掃碼終端和人臉識別終端的技術(shù)要求，明確電子錢包、電子現(xiàn)金的交易流程規(guī)范，以及多票種業(yè)務(wù)處理機(jī)制。這意味著乘客無論是使用實體交通卡、手機(jī) NFC、乘車碼還是人臉驗證，都能實現(xiàn) “一終端通辦”，極大提升了出行便捷性。
安全性能的強(qiáng)化成為政策關(guān)注的重點。標(biāo)準(zhǔn)將安全通道協(xié)議從 SCP02 升級至 SCP03，新增云平臺方式的安全單元（SE），并完善電子錢包、電子現(xiàn)金的對稱密鑰分散規(guī)則，確保交易數(shù)據(jù)在存儲、傳輸、驗證全環(huán)節(jié)的安全性。同時，終端需滿足每月一次安全滲透測試、交易記錄保留 180 天以上的審計要求，兼顧支付安全與追溯能力。在數(shù)據(jù)協(xié)同方面，政策要求終端實現(xiàn)與車載智能設(shè)備、行業(yè)管理平臺的數(shù)據(jù)互通，通過整合客流數(shù)據(jù)、支付記錄，為公交調(diào)度優(yōu)化和政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。
民生適配：兼顧特殊群體與普惠服務(wù)
破解老年人等特殊群體的支付難題，成為政策實施的重要落腳點。交通運輸部等多部門聯(lián)合要求，公交支付終端在推廣智能支付的同時，必須保留現(xiàn)金支付功能或提供現(xiàn)金轉(zhuǎn)換服務(wù)，支持老年人持實體卡、有效證件直接乘車。2025 年新政策進(jìn)一步明確，養(yǎng)老相關(guān)場景的公交終端需配備 “語音播報 + 大字體屏”，舊機(jī)型淘汰率需達(dá) 60%，部分城市還試點方言語音引導(dǎo)、大字版操作界面等適配設(shè)計，降低特殊群體使用門檻。
普惠性支付服務(wù)的拓展的也在政策推動下持續(xù)深化。各地紛紛落實 “一碼通行” 要求，推動公交支付終端與軌道交通、出租汽車、城市輪渡等多交通方式的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨場景的無縫支付體驗。以上海為例，依托 “隨申行” APP 整合公交與軌交運營信息，終端支持換乘優(yōu)惠、碳普惠積分累計等功能，通過 “多乘多惠”“先乘后付” 等創(chuàng)新模式，激勵市民綠色出行。這種 “技術(shù)升級 + 服務(wù)普惠” 的導(dǎo)向，讓公交支付終端成為踐行民生政策的重要載體。
未來展望：政策引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
政策紅利正推動公交支付終端產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同升級。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，終端設(shè)備需通過多主體聯(lián)合測試認(rèn)證，納入行業(yè) “白名單” 管理，這促使設(shè)備廠商、支付機(jī)構(gòu)、公交企業(yè)加強(qiáng)合作，共同解決終端適配、兼容性等問題。例如廣州公交集團(tuán)聯(lián)合科技企業(yè)成立專項實驗室，優(yōu)化終端的二維碼反光識別、雙離線交易等技術(shù)難題，為行業(yè)提供了可借鑒的協(xié)同模式。
隨著 5G、V2X 通信、高精度定位等技術(shù)的融入，公交支付終端將向 “網(wǎng)聯(lián)化、智能化” 進(jìn)一步升級。政策鼓勵探索出行票務(wù)與景點票務(wù)的一站式預(yù)約支付，推進(jìn)長三角等區(qū)域的跨省市支付一體化，未來終端不僅是支付工具，更將成為串聯(lián)多元出行場景的服務(wù)入口。在政策持續(xù)引導(dǎo)下，公交支付終端將持續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)化筑牢基礎(chǔ)、以智能化提升效率、以民生化彰顯溫度，為建設(shè)智慧交通、便捷出行生態(tài)提供堅實支撐。
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